河南：文明旅游规范化、制度化、常态化

本文摘要：妨碍公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具秩序，毁坏公共环境卫生、公共设施，违背旅游目的地社会风俗、民族生活习惯，损坏、毁坏旅游目的地文物古迹，参予赌、色情活动，相当严重妨碍旅游秩序……国庆期间，河南游客的这些不文明不道德日后找到或检举，将被记录在案，适当时将向公安、海关、边检、交通、人民银行联合报机构通报。这是《河南省旅游局关于游客不文明不道德记录管理暂行办法》中的规定。河南省今年陆续实施十项牵涉到文明旅游的工作制度，增进文明旅游规范化、制度化、常态化。

妨碍公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具秩序，毁坏公共环境卫生、公共设施，违背旅游目的地社会风俗、民族生活习惯，损坏、毁坏旅游目的地文物古迹，参予赌、色情活动，相当严重妨碍旅游秩序……国庆期间，河南游客的这些不文明不道德日后找到或检举，将被记录在案，适当时将向公安、海关、边检、交通、人民银行联合报机构通报。这是《河南省旅游局关于游客不文明不道德记录管理暂行办法》中的规定。河南省今年陆续实施十项牵涉到文明旅游的工作制度，增进文明旅游规范化、制度化、常态化。

“再行立规矩，再行做到惩罚，最后让文明不道德在游客心中落地生根，这是制订《暂行办法》的想法。通过制度，引领游客在旅游中文明、谦虚、礼貌，提高公民的文明出游意识。”河南省旅游局监管处长张建州说道。

根据《河南省旅游企业约谈工作规定》，旅游企业有下列情形之一的，旅游行政主管部门才可对企业负责人展开约谈：违背《旅游法》《旅行社条例》等法律法规，妨碍旅游市场秩序的；旅游服务质量和服务等级高于适当服务质量标准（规范）的；不存在较小安全隐患的；旅游滋扰案件较多，投诉率较高的；对旅游行政主管部门发布命令的责令排查事项并未及时排查做到的；旅游行政主管部门调查确认导致一定不当社会影响的；游客满意度调查分数位列后三位的。除此之外，河南省还制订已完成《河南省旅游行业诚信建设“红黑榜”公布制度（印发稿）》《河南省文明旅游样板基地建设标准》《河南省文明旅游先进设备单位选树标准》三项制度，通过“红黑榜”公布、先进设备典型示范引领等，增强旅游企业诚信建设，规范旅游企业经营不道德，提高旅游企业服务理念。近年来，河南出境游的人次大幅减少。出境游团队领队人员兼备为游客获取服务和引领游客文明旅游的两项职责，其素质至关重要。

为此，河南省制订印发《河南省出境旅游领队人员管理办法》，用制度规范出境游领队人员的执业不道德。《办法》明确指出，河南省出境旅游领队人员将展开动态管理，根据每家出境旅行社的组团游客数量来确认其适当的领队人员数量，已获得领队证的人员不应参与省旅游局的组织的年度业务培训和考试。张建州说道：“河南省旅游局在今年9月举行了两期培训班，培训主题正是‘文明旅游’，共计1000多名领队参与了培训和考试。

”河南省还在全国首度制订《申请人经营出境旅游业务旅行社现场检查暂行办法及评分标准》，在经营条件、经营业绩、企业管理、服务能力、质量和安全性确保、文明诚信建设和营销推展等方面作出明确规定。“出境游旅行社是旅行社行业的龙头，堪称出境文明旅游的确保。

《暂行办法及评分标准》就是要提升出境游旅行社的发展质量，防止规模小、效益劣、不规范、不文明、不诚信的旅行社升格为出境游旅行社。”张建州说道，“目前，河南省早已按照《暂行办法及评分标准》，根据国内和入境游旅行社申报，积极开展现场检查评分。

”此外，为作好旅游监督管理工作，河南省还制作印发《旅游监管工作服务手册》，制订已完成《关于强化旅游监督管理工作的意见（印发稿）》和《河南省文明旅游工作考核办法（印发稿）》。张建州告诉他记者：“《服务手册》从乡里、便民、利民抵达，通过明晰明了的图表、简便易行的流程、人性化的卡通设计等，详尽讲解了所有事项的申报程序和办理内容，还包括旅游监管工作所牵涉到的旅行社、旅游星级饭店、导游领队、旅游标准化等，获得业内的接纳和点赞。

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