法定意义的“公职人员”与“公务员”有何差别？原来有三大区别

本文摘要：在媒体报道或官方通报、执法法例和文件中，我们经常看到“公务员”、“公职人员”两个词语，两者有什么区别呢？从严格的法定意义上讲，“公职人员”的规模比公务员更宽泛，可以说，通常“公务员”都属于“公职人员”，但“公职人员”纷歧定属于“公务员”，两者有显着的区别，我们划分做一个论述。第一，我们先看“公职人员”的观点。

在媒体报道或官方通报、执法法例和文件中，我们经常看到“公务员”、“公职人员”两个词语，两者有什么区别呢？从严格的法定意义上讲，“公职人员”的规模比公务员更宽泛，可以说，通常“公务员”都属于“公职人员”，但“公职人员”纷歧定属于“公务员”，两者有显着的区别，我们划分做一个论述。第一，我们先看“公职人员”的观点。

对于“公职人员”，从国家执法层面上予以明确，首先是《国家监察法》第15条，专门明确了“公职人员”的规模，归纳综合起来，主要有6大规模：——党和政府各级机关，人大、政协各级机关，各级监察委员会、法院、检察院。还专门提到了民主党派机关和工商业团结会机关的公务员，以及参照《中华人民共和国公务员法》治理的人员。

——执法、法例授权或者受国家机关依法委托治理公共事务的组织中从事公务的人员；——国有企业治理人员；——公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单元中从事治理的人员；——下层群众性自治组织中从事治理的人员；——其他依法推行公职的人员。而2020年刚刚颁布的《政务处分法》对“公职人员”的界定，也引用了《国家监察法》的界定规模，可见，“公职人员”的界定比力宽泛，而且注意，上述第一类中党政机关、审判机关等中从事“从事公务的人员”，而且，该执法划定其他“公职人员”则强调其中的“治理人员”，这其中有重要区别。第二，什么是“公务员”呢？公务员包罗哪些规模呢？我们来看《国家公务员》法第二条的明确划定：“本法所称公务员，是指依法推行公职、纳入国家行政体例、由国家财政肩负人为福利的事情人员”，虽然该执法对公务员的详细规模没有详细界定，但凭据中组部2020年公布《公务员规模划定》第3条划定，下列机关中除工勤人员以外的事情人员列入公务员规模：——中国共产党各级机关；——各级人民代表大会及其常务委员会机关；——各级行政机关；——中国人民政治协商集会各级委员会机关；——各级审判机关；——各级检察机关；——各民主党派和工商联的各级机关。

中组部凭据《国家公务员法》对公务员的规模举行了详细界定，十分清楚，而且没有“其他”条款。我们看看上述7大类人员，实际上就是《国家监察法》划定的“公职人员”的六大类中的第一大类人员。

第三，“公务员”与“公职人员”有何本质差别呢？凭据上述规模界定和相关执法划定，我们发现，“公务员”与“公职人员”主要有三大区别：——公职人员规模比力宽泛，包罗了公务员和非公务员，如事业单元、国有企业、群众组织等，而公职人员有明确、详细、严格的界定。——进入公务员队伍，要经由严格的考试和选拔，而非公务员的“公职人员”则不用经由考试，或无划定必须举行考试才气进入，如国有企业可以自行招聘人员。——公务员是“由国家财政肩负人为福利的事情人员”，而其他公职人员，如国有企业人员等，并非财政供养，而是自己单元肩负自己的员工的人为与福利。关于“公务员”与“公职人员”的主要区别，说清楚了吗？接待分享、交流。

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